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　　10月14日，國(guó)家發(fā)改委例行新聞發(fā)布會(huì)專(zhuān)門(mén)介紹加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)?！墩顿Y目錄》2014年版本取消和下放了多項(xiàng)涉及能源的項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)。發(fā)改委還制定了吸引社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)的政策措施，放寬和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善水價(jià)、電價(jià)等支持政策，將推動(dòng)各地盡快推出一批有社會(huì)資本參與的重大水利項(xiàng)目。

　　即便有上述利好，長(zhǎng)江電力、國(guó)投電力、桂冠電力等上市公司股價(jià)昨日并沒(méi)有明顯上漲。

　　企業(yè)盼電價(jià)改革

　　地方政府對(duì)水電建設(shè)非常積極，西南某省發(fā)改委人士曾對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)，水電站建設(shè)是系統(tǒng)工程，可以拉動(dòng)地方投資，解決灌溉、地方脫貧等諸多問(wèn)題，還能引入大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，一舉多得。

　　但是長(zhǎng)期的水電價(jià)格形成機(jī)制使水電上網(wǎng)電價(jià)一直偏低，小水電叫苦不迭，水資源豐富、水電裝機(jī)規(guī)模較大的省份又受到輸送困難、大量“棄水”的困擾，有資源卻難以變成切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。

　　而生態(tài)補(bǔ)償和移民安置費(fèi)用不斷提高，水電站拖得越久成本越高。目前主要江河流域已經(jīng)被電力公司圈完，企業(yè)會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)性評(píng)估項(xiàng)目，還要面對(duì)各種反對(duì)力量。

　　上述地方發(fā)改委人士認(rèn)為，地方肯定希望項(xiàng)目早日動(dòng)工建設(shè)，但因?yàn)闋可鎻?fù)雜，也不可能一蹴而就，新的水電站地理位置偏僻，增加建設(shè)成本和輸電成本，在現(xiàn)有電價(jià)體系下已經(jīng)難以吸引企業(yè)。

　　一位電力企業(yè)人士分析說(shuō)，電價(jià)形成機(jī)制始終是一個(gè)問(wèn)題，可以說(shuō)各家開(kāi)發(fā)商都有先圈資源、等待電價(jià)合理再釋放盈利的心思。

　　在爭(zhēng)議中，“十三五”能源規(guī)劃對(duì)水電的提法已經(jīng)改為，到2020年力爭(zhēng)常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.5億千瓦左右，相比“十二五”時(shí)期4.2億千瓦的目標(biāo)已經(jīng)下調(diào)。

　　水電站大項(xiàng)目將上馬

　　水電一直是清潔能源的主力，截至去年底總裝機(jī)達(dá)到2.8億千瓦，國(guó)家“十二五”規(guī)劃還要求，2020年我國(guó)水電裝機(jī)容量至少要達(dá)到4.2億千瓦。

　　但在經(jīng)過(guò)快速發(fā)展后，水電核準(zhǔn)裝機(jī)也出現(xiàn)下降。公開(kāi)資料顯示，到2014年初，“十二五”前三年，常規(guī)水電核準(zhǔn)開(kāi)工規(guī)模僅為2684萬(wàn)千瓦，2013年水電僅核準(zhǔn)482萬(wàn)千瓦。

　　2014年初，業(yè)內(nèi)期盼已久的水電價(jià)格新機(jī)制出臺(tái)。規(guī)定新投產(chǎn)水電站，跨省跨區(qū)域交易價(jià)格由供需雙方參照受電地區(qū)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)平均購(gòu)電價(jià)格扣減輸電價(jià)格協(xié)商確定，省內(nèi)消納電量上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)制度，統(tǒng)籌考慮電力市場(chǎng)情況和水電開(kāi)發(fā)成本制定。

　　鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式確定水電價(jià)格，探索通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式確定水電項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。對(duì)現(xiàn)有水電站上網(wǎng)電價(jià)，進(jìn)一步規(guī)范管理，逐步簡(jiǎn)化電價(jià)分檔。

　　彼時(shí)受到刺激，有水電資產(chǎn)的上市公司股價(jià)普遍上漲。長(zhǎng)江證券一位研究員稱(chēng)，以目前股價(jià)和市盈率計(jì)算，很多電力公司的股價(jià)已經(jīng)在高位，不過(guò)水電類(lèi)資產(chǎn)還是具有投資價(jià)值。

　　水電站一直是政府投資的大項(xiàng)目，“十二五”規(guī)劃的大型水電基地，就包括金沙江流域白鶴灘、烏東德等電站，雅礱江系列電站，大渡河系列電站，瀾滄江系列電站，黃河上游以及雅魯藏布江中游電站，還涉及長(zhǎng)江、怒江、漢江，第二松花江豐滿(mǎn)電站重建等。

　　水電站的建設(shè)周期一般在4年以上，規(guī)劃中的大項(xiàng)目多數(shù)并沒(méi)有核準(zhǔn)。這意味著，“十二五”能蓄水發(fā)電的項(xiàng)目不多。

　　上述企業(yè)人士分析說(shuō)，催促水電站上馬還有一個(gè)因素，是在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，水電站既符合清潔能源，又能帶動(dòng)投資，所以受到青睞。

　　國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦近日專(zhuān)門(mén)赴中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司調(diào)研，加快推進(jìn)國(guó)務(wù)院已確定今明兩年開(kāi)工建設(shè)的清潔能源重大工程，做好金沙江下游水電開(kāi)發(fā)工作等事宜，顯示水電站建設(shè)有啟動(dòng)的跡象。

　　國(guó)家發(fā)改委關(guān)于加快重大水利工程建設(shè)的舉措，讓水電站再次迎來(lái)政策利好。

　　不過(guò)，一位電力企業(yè)人士昨日稱(chēng)，主要河流已經(jīng)規(guī)劃了梯級(jí)水電站，開(kāi)發(fā)商“跑水圈地”基本結(jié)束，受制于環(huán)保等因素，短期內(nèi)難以開(kāi)工，移民、生態(tài)補(bǔ)償、建設(shè)成本也會(huì)越來(lái)越高，大家都把希望寄托在電價(jià)機(jī)制的調(diào)整上。