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距離環(huán)保稅的征收還有不到4個(gè)月的時(shí)間了,新的環(huán)境保護(hù)法也會(huì)在2018年1月1日開始實(shí)施。為了保障這一全新稅種順利開征,目前稅務(wù)部門也正在和環(huán)保部門進(jìn)行密切的配合,緊鑼密鼓的做好開征的準(zhǔn)備工作,包括交接排污企業(yè)信息、稅源摸底以及信息共享平臺(tái)征管系統(tǒng)的開發(fā)等等。環(huán)而保稅法實(shí)施條例也即將上報(bào)國務(wù)院的審議。
作為我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法,《環(huán)境保護(hù)稅法》明年1月開始實(shí)施,這也意味著我國實(shí)行了近40年的排污收費(fèi)的制度將會(huì)完成自己的職責(zé)而退出歷史的舞臺(tái)。與此同時(shí),在稅收征管方面,環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后,征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機(jī)關(guān),環(huán)保部門配合,將會(huì)開啟“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享”的稅收征管模式。
依據(jù)環(huán)境保護(hù)稅法,直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者做為納稅人。征稅對(duì)象指《環(huán)境保護(hù)稅法》所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物以及噪聲4類應(yīng)稅污染物。
在計(jì)稅依據(jù)方面,會(huì)把應(yīng)稅污染物的排放量作為計(jì)稅的依據(jù)以及實(shí)施的準(zhǔn)則。其中大氣污染物、水污染物按照排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)進(jìn)行確定;固體廢物會(huì)按照固體廢物排放量進(jìn)行確定;噪聲污染如果超過了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)將會(huì)按規(guī)定進(jìn)行繳稅。
“由于環(huán)境保護(hù)稅是以應(yīng)稅污染物的排放量為計(jì)稅依據(jù),所以排放量需要由環(huán)保部門來進(jìn)行專業(yè)測(cè)定,稅務(wù)部門需要根據(jù)環(huán)保部門進(jìn)行專業(yè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),并進(jìn)一步的分析判斷納稅人申報(bào)的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。”
業(yè)內(nèi)專家指出,環(huán)境保護(hù)稅能否可以真正的落地,部門之間的配合非常重要。社科院中國財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示環(huán)保稅是特殊的稅種,最大的挑戰(zhàn)在于征管以及污染物排放測(cè)量有復(fù)雜測(cè)定技術(shù)和整套標(biāo)準(zhǔn),稅務(wù)部門要和環(huán)保部門就技術(shù)依據(jù)、稅基確定等進(jìn)行溝通、并同時(shí)進(jìn)行技術(shù)的協(xié)調(diào),進(jìn)行更加科學(xué)更加合理的測(cè)定。
他還表示,環(huán)境保護(hù)稅的收入規(guī)模并不是很大,排污費(fèi)改稅的主要目的也不在于籌集財(cái)政收入,它的意義是在于通過稅收杠桿,進(jìn)一步的引導(dǎo)排污單位減少污染物排放,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活的環(huán)境,它的環(huán)保意義是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政收入的意義。